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舟山市定海区人民政府办公室关于开展政府合同清理工作的通知
发布日期:2019-03-29信息来源:区委区府办字号:[ ] 色调调节:

各镇人民政府、街道办事处,区政府直属各单位:

为进一步加强我区政府合同管理工作,规范合同签订行为,防范合同法律风险,根据《浙江省人民政府办公厅关于规范行政机关合同管理工作的意见》(浙政办发〔2013〕37号)、《舟山市人民政府办公室关于开展政府合同清理工作的通知》(舟政办发〔2019〕28号)的有关规定,经区政府研究,决定在全区范围内对政府合同进行一次全面清理。现将有关事宜通知如下:

一、清理范围

(一)合同签订时间:2016年1月1日至2018年12月31日期间签订的政府合同和2016年1月1日前签订至今尚未履行完毕的政府合同。

(二)合同类型:区政府、镇(街道)、区属各单位在行政管理、公共服务及民事经济活动中,作为一方当事人所签订的合同,包括:

⒈基础设施等国有资产(包括无形资产)的投资、建设、租赁、出让、转让、承包、托管合同;

⒉土地、森林、荒地、水流、海域、滩涂、矿藏等国有自然资源使用权的依法出让、转让、出租、承包合同;

⒊城市公用事业的特许经营合同;

⒋招商引资合同;

⒌合作开发合同;

⒍拆迁改造合同;

⒎投融资合同;

⒏借款、资助、补贴合同;

⒐其他涉及国有资产、财政资金使用和自然资源、公共资源利用的合同。

二、清理主体

(一)以区政府名义签订的政府合同由履约单位提出清理意见和建议。

(二)以各镇(街道)自己名义签订的政府合同由各镇(街道)负责清理。

(三)以区属各单位自己名义签订的政府合同由区属各单位负责清理。

三、清理内容

(一)合同内容。包括合同名称、合同主体、签订日期、履行期限、标的额、变更问题、违约责任、争议处理条款,以及是否存在违法之处、损害国家利益。

(二)合同订立程序。包括是否经过招投标程序或政府采购程序、是否经过风险论证、合法性审查、集体讨论等。

(三)合同履行情况。包括未履行、尚在履行、发生争议、中止履行、终止履行(履行完毕、合同解除)等。

四、清理要求

(一)要掌握各类政府合同的底数。对各类政府合同的数量、签订日期和履行期限、合同双方当事人进行登记。

(二)要对各类政府合同进行全面审查梳理。要对政府合同签订程序的合法性、形式技术的合规性、主体资格的有效性、内容条款的完整性、标的数量和质量的准确性、价款或者报酬的合理性、履行期限和方式以及违约责任、争议解决办法的明确性,以及各类型国家、省、市和区规定的合同示范文本等进行全面审查梳理。

(三)要检查各类政府合同的履行情况。要对合同当事人是否及时、恰当地履行合同约定义务,是否存在违约情况或违反国家法律法规规定的行为,是否存在影响合同正常履行的风险情形,是否发生争议以及争议的解决方式及结果进行认真检查分析。

(四)要完善各类政府合同。在清理检查的基础上,对形式不规范、合同条款不完整、标的数量和质量不准确、履行期限和方式以及违约责任、争议解决办法不明确,以及履行过程中需要变更、签订补充协议的政府合同,要在与对方当事人协商一致的基础上,依法修订和完善。

(五)要处置或者终止违法、违约合同。对在清理中发现的无效合同,应当及时终止。对合同对方当事人存在违约行为的合同,要及时依法依约解决争议、主张权利,追究相关当事人的法律责任。

(六)要采用信息化管理手段,建立政府合同台账。各有关单位对经过清理并规范的政府合同,按照年度和签订日期进行编号,建立政府合同登记台账。

(七)要建立日常工作联络机制。各有关单位应按要求填写《政府合同工作分管负责人、联系人登记表》(附件6),于2019年3月31日前报送区司法局。

五、清理时间和步骤

(一)自查摸底阶段:2019年4月19日前,各相关单位应按照清理要求报送以下材料:1.按要求将政府合同全部进行梳理,按年度进行分类,填写《合同清理登记表》(附件1/2/3)、《合同清理情况统计表》(附件4)。2.梳理归纳本单位签订(履行)的政府合同应适用的国家、省、市合同示范文本,并填写《合同示范文本登记表》(附件5)3.就合同的履约情况、存在问题及下步整改措施形成分析报告。

请各相关单位将上述材料经本单位主要负责人签字并加盖公章后报送至区司法局,并发送电子文档至邮箱:343271136@qq.com。以区政府名义签订的政府合同,请各履约单位将合同复印件一并报送至区司法局。联系人:李灵华、黄志逸;联系电话:2056823、2601551;传真:2056823。

(二)汇总报告阶段:2019年4月31日前,区司法局将清理结果汇总,上报市司法局。

 

附件:⒈区政府合同清理登记表

⒉镇(街道)合同清理登记表

⒊区属各单位合同清理登记表

⒋合同清理情况统计表

⒌合同示范文本登记表

⒍政府合同清理工作分管负责人、联系人登记表

 

 

舟山市定海区人民政府办公室

                           2019年3月26日

(此件公开发布)

 

 

附件1

政府合同清理登记表

 

填报单位:(盖章)                                                                               主要负责人:

序号

合同名称

合同签订当事人

签订日期

及履约期

合同

标的额

是否经招投标或政府采购程序

是否经过合法性审查

是否报送备案

是否存在

法律风险

履约情况

争议情况

清理

意见和建议

备注

 

填表日期:                                 填表人:                      联系电话:                

 

注:1.填写以区政府名义签订的合同;

2.合同名称、合同签订当事人必须填写全称;

     3.履约情况填写:未履行、尚在履行、中止履行、终止履行(履行完毕/解除合同);

     4.争议情况填写:发生争议、正在协商、正在诉讼或仲裁、无;

5.清理意见和建议填写:需要诉讼或仲裁、需要修订变更合同、需要解除合同、无;

     6.备注栏说明合同清理规范情况,如:有效但不规范的合同已规范;可变更、可撤销的合同已变更或已撤销,合同期限和金额变动情况;效力待定的合同已依法进行认定并处理;部分履行和未履行合同已兑现合同金额;挽回经济损失多少等。

 

 

附件2

镇(街道)合同清理登记表

填报单位:(盖章)                                                                              主要负责人:

序号

合同名称

合同签订当事人

签订日期

及履约期

合同

标的额

是否经招投标或政府采购程序

是否经过合法性审查

是否报送备案

是否存在

法律风险

履约情况

争议情况

清理

意见和建议

备注

 

填表日期:                            填表人:                             联系电话:                

 

注:1.填写以镇(街道)自己名义签订的合同;

2.合同名称、合同签订当事人必须填写全称;

     3.履约情况填写:未履行、尚在履行、中止履行、终止履行(履行完毕/解除合同);

     4.争议情况填写:发生争议、正在协商、正在诉讼或仲裁、无;

5.清理意见和建议填写:需要诉讼或仲裁、需要修订变更合同、需要解除合同、无;

     6.备注栏说明合同清理规范情况,如:有效但不规范的合同已规范;可变更、可撤销的合同已变更或已撤销,合同期限和金额变动情况;效力待定的合同已依法进行认定并处理;部分履行和未履行合同已兑现合同金额;挽回经济损失多少等。

 

附件3

区属各单位合同清理登记表

填报单位:(盖章)                                                                                 主要负责人:

序号

合同名称

合同签订当事人

签订日期

及履约期

合同

标的额

是否经招投标或政府采购程序

是否经过合法性审查

是否报送备案

是否存在

法律风险

履约情况

争议情况

清理

意见和建议

备注

 

 填表日期:                                   填表人:                          联系电话:                   

注:1.填写以区属各单位自己名义签订的合同。区属各单位包括区政府各行政部门、各园区、各直属机构、市级派出机构等,区属各单位下属的国有公司签订的合同不需要统计。

2.合同名称、合同签订当事人必须填写全称;

     3.履约情况填写:未履行、尚在履行、中止履行、终止履行(履行完毕/解除合同);

     4.争议情况填写:发生争议、正在协商、正在诉讼或仲裁、无;

5.清理意见和建议填写:需要诉讼或仲裁、需要修订变更合同、需要解除合同、无;

     6.备注栏说明合同清理规范情况,如:有效但不规范的合同已规范;可变更、可撤销的合同已变更或已撤销,合同期限和金额变动情况;效力待定的合同已依法进行认定并处理;部分履行和未履行合同已兑现合同金额;挽回经济损失多少等。

 

 

附件4

合同清理情况统计表

 

  填报单位:(盖章)                 主要负责人:

合同状态

合同数量

政府合同(件)

本单位合同(件)

履行完毕

尚在履行

未履行

解除合同

发生争议

 

  填表日期:             填表人:             联系电话: 

 

 

附件5

合同示范文本登记表

 

  填报单位:(盖章)                   主要负责人:

序号

合同示范文本名称

 

  填表日期:             填表人:            联系电话:

 

 

 

附件6

 

政府合同工作分管负责人、联系人

登记表

 

  填报单位:(盖章)

 

 

电话

 

分管负责人

联系人

 

注:该登记表请各单位于2019年3月31日前发至邮箱343271136@qq.com

 

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